会議録 函館市椴法華地域審議会 | 函館市

平成１８年度 第１回 函館市椴法華地域審議会会議録

開催日時 平成１８年７月１８日 火曜日 午後６時００分∼７時１２分 開催場所 函館市椴法華支所 ２階 旧議場

内 容 報告事項

（1）前回の意見等の集約結果と取り組み状況について 議題

（1）平成１７年度事業の実績報告について 地域振興全般に関する意見交換

その他

出席委員 木下会長，佐々木範子副会長，川口委員，中村元勝委員，佐藤委員， 唐戸委員，中市委員，小市委員，中村陸三委員，木立委員，五ノ井委員， 佐々木正俊委員，越崎委員，三ツ石委員

（計１４名）

・報道関係 函館新聞社 （計 １ 社）

・傍聴者 （計 ０ 名）

欠席委員 田中委員 （計 １ 名）

事務局の 船 木 英 秀 椴法華支所長 出席者の 大 津 廣 椴法華副支所長 職 氏 名 三 輪 秀 悦 椴法華教育事務所長

嶋 村 秀 史 椴法華支所地域振興課長 加 藤 忠 文 椴法華支所住民サービス課長 中 村 守 椴法華支所保健福祉課長 越 崎 重 平 椴法華支所産業課長 小山内 克 典 椴法華教育事務所副所長 佐分利 肇 椴法華支所地域振興課主査 村 田 剛 椴法華支所地域振興課主任主事 梅 田 誠 治 企画部地域振興室長

佐 藤 洋 一 企画部地域振興室地域振興課長 進 藤 昭 彦 企画部地域振興室地域振興課主査 池 田 達 也 企画部地域振興室地域振興課主任主事

１ 開 会（午後６時００分）

２ 会長あいさつ

会長 挨拶

３ 支所長あいさつ

支所長 挨拶

４ 報告事項

事務局 ここで，出席委員の報告をさせていただく。出席者１４名，欠席者１名， 過半数を超えているので，地域審議会の設置に関する規程第８条第３項の規 定により会議は成立している。

ここで，平成１８年４月１０日付けで新たに委員になられた方を紹介しま す。五ノ井孝司委員です。

五 ノ 井 委 五ノ井です。よろしくお願いします。 員

事務局 これからの進行については，地域審議会の設置に関する規程第８条第２項 の規定により会長が議長となり議事を進めることとなる。

木下会長よろしくお願いしたい。

議長 ただ今から，平成１８年度第１回函館市椴法華地域審議会を開催する。 本日の議題に入りたい。まず，本日の議事日程について，事務局から説明 させる。

事務局 本日，ご提案させていただく事項は，「４報告事項（１）前回の意見等の 集約結果と取り組み状況について」ということで，本日現在の取り組み状況 を報告させていただきたい。

次に「５議題（１）平成１７年度事業の実績報告について」それから，「６ 地域振興全般に関する意見交換」ということで，順次意見交換，ご協議して いただきたいと思うので，よろしくお願いしたい。

議長 ただ今，事務局から説明があったが，そのとおりでよろしいか。

（異議なし）

議長 それでは，（「 １）前回の意見等の集約結果と取り組み状況について」事務 局より報告させる。質疑等については，すべての報告が終わってから一括受 け付けたいと思うので，よろしくお願いしたい。

（１）前回の意見等の集約結果と取り組み状況について

事務局 それでは，１７年度の第３回地域審議会において，委員の皆様から出され た「意見・要望等に対する取り組み状況」を報告させていただく。

それでは，順次報告させていただく。

佐々木正俊委員からは，「 ホテル恵風附近で，パークゴルフ場を計画して いたと聞いているが，その後どうなっているか」という質問・意見等があっ た。

内容的には，「近場に新し く温泉施設ができたせいで恵風への入浴客数が 落ち込んでいると聞いている，少子高齢化が進む中で中高年齢者の健康づく りそれからホテル恵風への集客数の増が図られるということで，ホテルの経

」 。

営や恵山岬一帯の活性化にもつながると思う という趣旨の要望が出された ３月２８日の答弁で，支所長より記載のとおり答弁をしたところである。

平成１５年頃にパークゴルフ場を概略検討したことがある。灯台公園を中 心に考えていたが，地形や面積それから民有地の買収の問題があって具体化 にはなっていなかった。

今後の椴法華地域の振興策としては，漁業・観光・定住の３本柱を考えて いる。特に観光については，恵山岬地域の振興が中心となる。ホテル恵風を 核としてさまざまな活性化計画が考えられるが，その一つとしてパークゴル フ場も考えている。場所的には，面積が広く高低差の少ない道道の山側の市 有地を考えて検討をしていきたいというような答弁内容であった。

それについて，取り組み状況であるが，現在，支所内で検討会を設置しパ ークゴルフ場を含めて，恵山岬観光拠点化の推進について検討している。

具体的には，体験型観光の充実を図るため，既存の観光関連施設の整備と 有効活用をし，自然体験型観光の推進やマリーンツーリズムの推進，さらに は観光を支える人材育成の確保を目指して，恵山岬地区を魅力ある空間にす るため，効率的な設備投資や一体的な管理体制を築き，この恵山岬地域一帯 を新たな観光拠点化を図っていきたいということで支所内で若干であるが検 討会を設置して検討をしている段階である。

続きまして，佐藤委員からは「合併浄化槽の悪臭が発生したり逆流するこ とがないのか」というご質問があった。それについては，基本的には浄化槽 で処理したものは，悪臭は発生はしないことになっている。実際面でそうい うものが出てくるという ことは，何らか別な原因が考えられるが，「構造や そういう技術的な部分については，今後調査をしたい」という答弁をしてい る。

取り組み状況については，合併処理浄化槽からの悪臭が発生する場合の原 因としては，微生物の不足や配管の不備，マンホールの密閉不足，それから 例えば，多量の油の流入だとか塩素系の洗浄剤，これらにより微生物の死滅

。 ， ，

などが考えられる 浄化槽の維持管理には保守点検や清掃 法定検査があり 法律では定期的に実施することを義務づけられているので，実際問題，専門 業者と委託契約を結ぶことになる。これらをきちっとすることによって，浄 化槽からの悪臭が発生することを予防できるということである。

次のページ，同じく佐藤委員から「クリニックの排水管から悪臭が出てい るので，早期に改善していただきたい」という要望が出されていた。

３月２８日の答弁では，過去にも数回，業者に点検依頼して修繕したこと

がある。再度，クリニックに確認をしたいということであった。

取り組み状況としては，クリニックの悪臭については，排水管などの確認 をしたが，特に異常は認められなかった。それで，現在，悪臭については， 常に発生しているわけではないようであり，例えば風向きや雨などの天候に より，そういうケースもあるということである。今後，十分クリニックと連 絡をとりながら注意を払っていきたい。

同じく佐藤委員から「産業まつりの開催場所までのバスの運行をお願いし

」 。 ， 。

たい という要望・意見が出ていた これについては 主催は商工会になる 昨年から場所を変えて，港湾で開催をすることになったが，場所が遠くなり 高齢者の方々や車の免許のない方々への配慮がなかったということで，今年 については，商工会とその辺，協議をしていきたいという答弁であった。

， ，

取り組み状況としては 産業まつりの開催内容が具体化される時期をみて 主催者側に意見があったことを伝え，支所所有のバスの活用について，協議 を進めていきたい。

それから，同じく佐藤委員から「昨年の産業まつりで販売されていたサケ を購入したが，フタを開けてみたら鮮度が落ちていたということで，そうい うものは販売しないでいただきたい」ということである。

これについても，佐藤委員から意見があったということを商工会に伝え検 討するよう要請したいということであった。

取り組み状況については，この辺は十分に注意をするよう主催者である商 工会の方に要請をしたところである。

それから，同じく佐藤委員から「中学校グラウンドの一部をゲートボール 場として利用させていただけないか」ということで出された。答弁内容とし ては，「中学校の部活で陸上 が非常に最近盛んになってきている。土日もグ ラウンド全体を使用している状況である。グラウンド以外の選定も含めて検 討していきたい」という答弁をさせていただいた。

これらの取り組み状況であるが，当地域のゲートボール愛好者の動向調査 をしてみた。ゲートボール愛好者は昔は相当おり，競技チームも結成され長 い間活動はしていたが，年々愛好者が減少し，平成１３年頃にはチームを解 散し，それ以来愛好者も非常に減ってきている状況にある。それから当時チ ームに加入していた愛好者何名かに聞き取り調査もしたが，現在においては 愛好者はさらに減少する方向にあると判断せざるを得ない状況であった。そ れで今後ゲートボール愛好者が増え，練習場の使用を希望する方が出てきた 場合には，グラウンド以外での施設の活用について検討していきたいと考え ている。以上です。

議長 事務局からの説明が終ったので，これより質疑に入る。

ただ今の報告事項について，何か質疑等あればお願いしたい。 次に進ませていただく。

５ 議 題

( １) 平成１７年度事業の実績報告について

議長 「５ 議題（１）平成１７年度事業の実績報告について」事務局より説明さ

せる。

， 。

事務局 平成１７年度事業の実績報告について 事務局および各担当課長より説明 議長 事務局からの説明が終わった。何か質疑ご意見等あればお願いしたい。 小市委員 道道元村恵山線整備について，用地買収が今年中に完了した場合，いつ頃

本工事着工になるのか。

大 津 副 支 今年中に用地買収が完了した場合，来年度に向けての予算に間に合えば， 所長 来年度から入れるということにはなるが，青写真はできあがっている。

この用地買収だけがネックになっており，工事着工後は２から３年くらい で完成させる。計画ではだいたい１キロメートルくらいの延長である。

今年やれば来年から入れるし，来年中までかかるのであれば，再来年から というふうな感じにはなっていくだろうと思う。あと５件ほどなので，何と か精力的にやりたいということで，土現の方とも一所懸命やっているので早 めにはやりたいと考えている。

小市委員 早めにお願いする。

議長 よろしくお願いしたい。よろしいか。他にございませんか。

佐藤委員 浄化槽のことについて，予算は１００基分あるようだが，今，全然申込み がないということは何か原因があるのか。

住 民 サ ー 私の方から，前回もお答えしているが，予算的には全地域にわたって１０ ビス課長 ０基ということで予算計上している。そのうち，椴法華地域については５基 くらいを目処になっているが，前回も説明したが新築家屋が今現在少ないと いうことが一つとそれとＰＲはしているが設置に伴う負担もあるということ で問い合わせは何件かは来ているが，実際にやるという段階まではまだ至っ ていない。以上です。

議長 他にございませんか。１７年度の事業実績についての質疑は，以上で終っ てよろしいか。それでは次に進ませていただく。

６ 地域振興全般に関する意見交換

議長 次に，「６ 地域振興全般に関する意見交換」である。合併後，１年以上が 経過した。その印象や感想あるいは住民サービス関連などで普段から疑問に 感じていること，不明な点等々あったらご発言願いたい。

佐藤委員 平成１７年度第３回の審議会会議録の一番最後の方に記載されている，消 防の通報システムについて，４月１日からシステムが変わって，何かすごく 便利なような状態で，これ書いてますが，本当にこれが便利なのか，不便を 感じていないのか，それちょっとお尋ねしたい。

事務局 救急の通報システムが今年の４月１日より変わったことに対しての取扱い がどうなのかということか。

先月，総務部長が見えられた懇談会の中でも，うちの地域で４月の末に火 災 が 発 生 した と い う こ とで 通 報 の遅 れ が ちょ っ と 見受 け られ る と いう こ と で，意見が出されていた。そのことはきっちり担当部局の方にお伝えをして いる。その後の処理についてまだはっきり聞いてないが，その辺のところは うちの地域だけでなく南茅部地域でもそういうような声が出ているというこ とであるのでその辺のところは，また，担当部局の方に伝えていきたいと考 えている。

議長 よろしいか。

梅田室長 佐藤委員のご質問，新聞等で１１９番通報，合併をした戸井・恵山・椴法 華・南茅部，この地域について，旧来は屋号で通報していた。そのシステム 的には，４地域の消防署に通報がダイレクトに行っていた。今年の４月から

， ，

は その通報システムが東雲町にある消防本部に一本化されたということで 消防本部の職員どちらかというと旧函館市の職員だったものですから，屋号 等で言われても，なかなか地域的な部分が分からないとそういった部分の報 道等がなされていた。それで消防の出動がちょっと遅かったんでないかとい うことであるが，そういった部分で住民の皆様にもお願いしたいということ でＰＲもしているわけであるが，なるべく，咄嗟の場合ですから，ついつい こう旧来言われていた屋 号で，「何とかの梅田」とか屋号で言われることは 多くはなるのかも知れないが，できるだけ所番地を正確にお伝えしていただ くことで消防体制・通信体制が一本化になったので，消防本部で受けたもの が，また，４地域の消防に流れていく。そういった中で，消防車両が出動す るものですから，そういった部分では，地域の皆さんにとっては連絡がしに くいと言ったらよいのでしょうか，慣れないシステムになってはいるが，ト ータル的に見たときには，より便利というか早い出動体制が執れるのではな いのかなと思っている。今の４月１日からの１１９番通報，そういった部分 での体制ということであるが，私，今何が言いたいかというのは，従来，住 民の皆さん４地域の消防が個別で運用されていた部分が合併をしたことで一 体的な運用に変わったという中でちょっとご不便な部分もあるかも知れない が合併に伴って５地域が一つの消防体制の中に組み込まれて，それで，より 効果的な出動体制，そういった部分を積み上げていくためには，住民の皆さ んのご協力もお願いしたい。こういった部分をお話しさせていただいた。 議長 この間の懇談会で，総務部長が消防長に各地域の実態がこうですよってこ

とが，ちょっと正しく理解されていないのではないかということで初動活動 の遅れとかというものをもう少しいい方法がないかということも含めて，こ れから各地域のそういう関係者と膝を交えてご相談するような方向に持って いくということも言っていた。今，合併していろんな変化があるが，いずれ 一番いい方法が選ばれると思う。そして，消防団が今までは，消火活動も椴 法華では行っていた。しかし，今度は，合併したことによって消火活動をし ないで交通整理の方にまわっているというのは如何なものかという意見も出 て，その中で４地域の良い習慣は残してもらいたい，良い実績は残してもら

いたいというのもその時の要望が出されていた。もうちょっと時間がかかる と思うが，総務部長は取り入れられるものは取り入れるという前向きな姿勢 で懇談会をするということなので，変化はあるだろうと信頼しているところ である。私個人の意見です。

， ，

佐藤委員 それは分かるが 役所では事務的なことですごくスムーズに合併になって こういう流れでやったらすごく便利は良いと思うが，私方も小さい村であっ たが，今，市に入って急にそれに馴染めと言ってもなかなか馴染めない。 それで，自分の家で火事が出たときに自分の家の住所・氏名はスムーズに出 るが，隣の火事があった 場合，「何番地ですか」と聞かれた場合には，私は スムーズに出ない。私方なんかも，ましてこんな年代になると「お母さん， 落ち着きなさい」と言われても，落ち着いてなんかいられない。

同じこと２回，３回目 になって頭に「カッ」と来て，「椴法華なんです， 椴法華なんです。駐在所の何軒目の何軒目です」と言ったら通じたが，その 間の流れも無線とかそういうのは喋っているよりも何秒かで通じてスムーズ に行くんでしょうけれども，何かそればかりではなく，緊急の病気なんかで も，なんかスムーズに行 ってないようである。「総合センターの裏です」と 言っても何か向こうの住宅の方に走って行ったり，行ったり来たりして迷っ ていたようである。こういう地域で支所（消防出張所）というのがあるのだ から，支所（出張所）の方にスムーズに通じていくものがあればと思う。ま た，屋号で言われても困るというが，私方にしてみたら屋号言われても普段

，「 」 ， 「 」

こうしてお喋りしていることね もしもし と言ったら この もしもし で分かる。佐藤なら佐藤ってすぐ分かる。

屋号言ったらどこの隅に居ても屋号を言ったら「あっ，あそこの家だ」とい って，すぐ分かるんですから，まぁ，函館の方に屋号言ったって分かるわけ ないです，それはね。

それは，私方が自然に慣れていって，市の方と同じに住所を聞かれたら住 所話して「何番地です。何番の何々です」と言えば良いが，この度も「何番 地ですか」と，「向かいの新 八幡町」と言ったら「何番地ですか」と聞かれ たが，私分かるわけがない，何番地だか。市の方でも，ステッカー貼ってま すよね，角々に，何々町，何々町とステッカー何番地って貼ってますよね。 あぁいうようなステッカー一軒一軒貼るということはできないと思うが，街 に入ったら角角でも要所要所にここから，ここは新八幡町の何番地から何番 地ですよとか新浜町の何番地から何番地ですというようなステッカーも今す ぐでなくてもいいが，そういうことを心に入れて考えていただきたいと思っ ている。以上です。

議長 そういうことも全部含めて消防長の方とまたそういう機会を持って各地域

， 。

の声を聞いてくれるということであるので またその時に改めてお願いする 佐藤委員 はい，分かりました。

梅田室長 システムのことだけ，今，消防本部で通報システムというのは，皆さんの 方から連絡があると，例えば佐藤さんなら佐藤さんがご自分の通報している 場所，実際自宅からかけると特に問題ないが，離れたところ，どこか出先か

らかけてもその時に今自分が大きな目標を言っていただくと消防本部の通信 室に地図が出て，「あっ，ど こら辺の所からかけているんだな」というのが

。 ， ，

分かるような形になっている 携帯電話だと難しいようであるが 固定電話 家庭にあるような電話だとおおよその場所が分かるようになっているので， その時にその出火場所，自分が通報している場所が概ねどこか，あるいは出 火場所がどこか，とかという大きな何か目印があれば，それこそこういった 椴法華支所ですとか，駐在ですとか，あるいは，どこか大きな水産会社なん かがあればそういった部分が一つの目印となるのかなだとか，あるいは，実 際に，その救急車が必要な家庭がどこら辺に，例えば「椴法華港の近くです よ，椴法華港の元村恵山線の方ですよ」など大きな目安を言っていただくと 消防の通信システムも割と場所的な確認はとりやすいのかなと思う。それと 後今，お話のあったそれぞれの街区での表示，こういった部分，緊急車両で すから結構それなりのスピード出していて，なかなか街区表示だけでも分か るというような状況にはならないとは思うが，ただ，地域のことをよく知っ ている消防職員であればそういった部分，街区表示が特になくても大まかな その目印を言っていただくことで出動体制が速やかに行くのではないかなと 思っている。以上です。

事務局 基本的な考えとして，また，同じような説明になるかと思うが，今まで３ 月３１日までは緊急１１９番を通報するときには，まず，うちの消防の出張 所に入る。出張所から消防本部に行って，そしてまた，消防本部の指令に基 づいてうちの出張所が出動するという体制であった。これを４月１日から１ １９番通報については，まっすぐ直に消防本部に入ると，そして，消防本部 からその担当の消防の出張所に指令が入って出動するということで，ワンク ッション少なくなった。そういう基本的なことでシステムが変わった。

。 ， ，

これは基本的にはいいと思う ですが 直接消防本部に入ることによって 今言われた屋号だとかそういう番地の問題については，これまた，消防の方 にその辺のより分かりやすい方法がないかということをまた申し伝えたいと 思う。そして，いろんなこういう意見が出ているので，少しでも改革になる ように申し伝えたいと思う。

それから，消防団の火災，市内であれば火災が発生した場合に消防団は消 火活動しないで交通整理の方にまわるというような話であるが，うちの地域 の消防団については，（出張 所の職員が）少ないので消火活動に入るという ことで，旧市内の方とは違いまっすぐ消火活動に携わるということで確認を しているので，その辺も含め再度消防の方に地域の声としてお伝えをしてい きたいと思う。

議長 よろしいか。

佐藤委員 いつ火災があるか分からないので，一日も早くお願いしたい。 議長 他にございませんか。

小市委員 港湾の道路もすごく良くなった。それで，旧市場の方の道路も今やってい る。それと一番角っこの所，今，ケーソン作ってもらっているが，この度２

， （ ） 。 日ばかりコンブ採りになったが あそこに 荷揚げ用 クレーンが２基ある それであっち（物揚場の整備している近く）の方が今度狭くなったので，そ っち側の方のクレーンの方が磯舟が出て行けないような状態になって，すご く混雑している。それで前の組合の会議でも何とか１基別な方に移動しても らえないか，そういう漁師の要望もあったのでその辺一つお願いしたい。 大 津 副 支 現場を見て，組合などと協議したい。

所長

， ， ， ，

小市委員 組合の方では まだ 相談はしていないが 組合員の皆さんの要望もまた 昨日，一昨日あたり見ていても，こう船がぶつかって非常に危ないような状 態であるので，また，うちの場合は港湾ですから動かすにしてもいろいろな 手続が必要だと思うが，できるのであれば何とかお願いしたいなと思う。

， 。 。

議長 関係機関と諮って できるだけ早く善処お願いする 小市委員よろしいか 小市委員 はい，お願いします。

議長 他にございませんか。他にないということで，次に移らせていただく。 ７ その他

議長 次に，その他事務局から何かあるか。 事務局 ３点ほど連絡事項がある。

まず，１点目ですが，渡島海区漁業調整委員選挙の投票所の数の削減につ いてである。海区漁業調整委員の選挙については，通常，国政選挙などと同 様にうちの地域であれば５か所の投票所で選挙をしていた。最近は定数内に 納っているということで，特に実際の選挙の投票行為はないが，ご承知のよ うに海区漁業調整委員の有権者は，年間９０日以上漁業に携わった方しか有 権者になれないということで，当地域においては，現在のところ２６２名の 方が有権者として登録をされている。今後も５か所の投票所で継続をしてい くということになれば，それぞれの投票所に有権者の中から立会人などをそ れぞれ置かなければならない。

今 ま で の例 を 見 る と 立会 者 な どに な っ てく れ る 方が な かな か 見 つか ら な い。そういうものが一つとそれから先日行われた漁協の理事選挙でも漁協の 支所１か所で行われたということで聞いている。それらを総合的に考え，今 まで５か所にしていたものをできれば１か所くらいに統一した中で検討をし ていきたいと考えている。これはまだ決まってはない。今後，組合などと相 談しながらそういう方向で検討していきたいと考えている。これが１点目で す。それから２点目は，第２回目の地域審議会の開催時期については，１０ 月の開催を予定している。それから３点目は，地域審議会委員の任期満了に 伴う公募委員の公募についてである。ご承知の通り，地域審議会の委員の任 期は，２年間となっている。本年，１１月３０日をもって任期満了となる。 このうち，公募委員については，２名であるが，公募記事を１０月号の市

政はこだてに掲載する予定となっている。他の委員の選任については，１１ 月下旬までに内定をし，１２月１日付けで新委員の委嘱を行う予定であるの でよろしくお願いしたいということと，お知らせをしておきたいと思う。 以上です。

議長 各委員のご協力のもと，本日の報告案件の説明，意見交換等すべて終了し た。

ただ今，事務局からご案内の通り次回の開催時期は，１０月を予定してい る。

また，議題内容については，今回の意見等の集約結果と取り組み状況につ いて，平成１９年度事業計画案について，地域振興全般に関する意見交換， 委員の任期満了に伴う選考スケジュール等を考えているが日程も含め，正副 会長に一任願う。

（ 異議なし ）

議長 それでは，本日は長時間にわたり，ご審議いただきありがとうございまし た。

以 上 を もち ま し て 平 成１ ８ 年 度第 １ 回 函館 市 椴 法華 地 域審 議 会 を終 了 す る。どうも，ありがとうございました。

８ 閉 会 （午後７時１２分）

以上，平成１８年度第１回函館市椴法華地域審議会会議録と確認する。

会 長 木 下 恵 徳 印